Ульянов, Алексей Сергеевич

Алексей Сергеевич Ульянов (13 июля 1977, Пермь, Пермский край) — экономист, общественный деятель. Кандидат экономических наук. Эксперт по вопросам антимонопольной и демографической политики. Активно выступает за ограничение употребления алкоголя и табакокурения на законодательном и исполнительном уровнях. Своей целью ставит перезагрузку антимонопольной политики в интересах экономического роста России, выступает за развитие конкуренции и поддержку малого и среднего бизнеса. Выступает за ограничение абортов в России с использованием международного опыта, усиление мер демографической и семейной политики, поддержки молодых и многодетных семей .

Образование

1994—1999 гг. — МГИМО, специальность — экономист-международник со знанием иностранных языков.

2002 год — Аспирантура МГИМО (У) МИД России. Тема диссертации: Межбюджетные отношения в переходной экономике: Теоретические аспекты. Кандидат экономических наук (2004 год).

Биография

В период 1998—2001 годах Алексей Ульянов, являясь экспертом бюджетно-финансовой комиссии Московской городской Думы, занимался подготовкой поправок к бюджетам г. Москвы. После назначения Игоря Артемьева руководителем Федеральной антимонопольной службы в 2004 году, Алексей Ульянов был приглашен на работу в ФАС России, заняв должность советника руководителя, заместителя начальника Аналитического управления ФАС России. В рамках своей работы отвечал за подготовку ежегодных Докладов о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России. В 2005 году один из докладов ФАС России занял 2 место среди докладов 68 федеральных органов исполнительной власти в конкурсе, проводимом Минфином. Во время своей активной работы в ФАС России, участвовал в разработке Федерального закона № 135 «О защите конкуренции» («первый антимонопольный пакет»), модернизировал систему внутренней ведомственной отчетности, ввел в систему отчетности опросы предпринимателей по состоянию конкурентной среды.

В 2006 году был назначен начальником Управления контроля промышленности ФАС России. В процессе работы на должности организовал создание пяти Экспертных советов, участвовал как член Оперативного штаба по урегулированию ситуации в г. Пикалево, разрабатывал программы льготного кредитования покупки легковых автомобилей. Также при нём были достигнуты ряд показателей деятельности управления:

— обеспечил 1 место среди всех управлений ведомства по размеру собранных штрафов на протяжении 2007—2009 гг. Сумма наложенных штрафов в 2008 году составила 817 млн руб., что являлось 73 % от всех штрафов антимонопольного органа. При этом количество выплаченных оборотных штрафов 7 из 10 осталось за его управлением .

— он обеспечил высокую долю выигранных дел в судах, а также долю исполненных предписаний (90-95 %, выше средних показателей по ФАС России).

— обеспечил 30-50 % всех выданных ФАС России отказов по сделкам экономической концентрации (запретов на создание монополий) и 20-40 % предписаний о недопущении ограничения конкуренции.

— обеспечил рост возбужденных и рассмотренных дел с 20 в 2006 г. до 105 в 2008 г., и 350 в 2009 г. («Евроцемент», «Мечел», «Евразхолдинг», Министерства обороны РФ, администрации Кемеровской и Иркутской областей и др.).

— обеспечил частое упоминание своего управления в СМИ.

В 2010 году уволился из ФАС России из-за расхождений с позицией руководителя ФАС России Игоря Артемьева по расширению полномочия ФАС России, что давало чиновникам колоссальную свободу действий (вплоть до права вообще не анализировать рынок по большинству дел), а также по введению «палочной системы» в ведомстве, когда большинство территориальных управлений ФАС России стали возбуждать тысячи мелких дел, в том числе против малого бизнеса. После увольнения из ФАС России полтора года работал в структурах ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» (в том числе ФГУП «СУДОЭКСПОРТ» (ныне АО "Внешнеэкономическое предприятие «Судоэкспорт»)), совмещая с должностью советника Президента Общероссийский общественной организации «Деловая Россия». В рамках работы в «Деловой России» занимался разработкой «Национальной программы демографического развития России на период до 2015 г.» и программами на её основе (миграционной, по ограничению употребления алкоголя и табакокурения и др.). Участвовал в разработке законопроектов по ограничению и профилактике абортов в России: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (часть предложений принята и вступила в силу). Во время работы в ОАО «ОСК» вошел в 5 лучших корпоративных директоров по версии журнала «КоммерсантЪ».