Чибис, Андрей Владимирович: биография

НП ЖКХ Развитие

Незадолго до того, в августе 2011 года Андрей Чибис возглавил другую околоправительственную организацию — ассоциацию профессионалов коммунальной отрасли — Некоммерческое партнерство «ЖКХ Развитие». За 2 года, в течение которых он возглавлял ассоциацию, она выработала ключевые приоритеты реформы отрасли и предложила более 50 нормативных правовых актов. Поправки касались практически всех сфер коммунального хозяйства: ликвидации аварийного жилья, проведения капремонта, упрощения взаимодействия жильцов и управляющих компаний, ограничения роста тарифов, привлечения частных инвестиций.

Кроме того, в партнерстве с госкорпорацией Фонд содействия реформированию ЖКХ был создана общественная организация ЖКХ Контроль с филиалами в более чем 70 регионах, призванная обеспечить контроль за работой поставщиков коммунальных услуг.

Большинство инициатив ассоциации находили поддержку в Госдуме и Правительстве. Помогало и то, что в августе 2012 года Чибис вошел в Экспертный совет при Правительстве, а затем возглавил Рабочую группу по развитию ЖКХ в составе совета. На этой должности тесно взаимодействовал с аппаратом правительства и с курирующим отрасль вице-премьером Дмитрием Козаком. Один из проектов Рабочей группы обсуждался на Госсовете по вопросам ЖКХ в 2013 году, по результатам которого Президент Владимир Путин обязал муниципалитеты отдать неэффективные МУПы и ГУПы в концессию с условием их модернизации.

Минстрой России

Рабочая группа наметила ключевые элементы стратегии государства по модернизации ЖКХ, неоднократно поднимала вопросы развития отрасли на самом высоком уровне. Отчасти из-за этого осенью 2013 года было принято решение о создании отдельного Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в котором Чибису предложили занять пост заместителя министра, отвечающего за ЖКХ, а затем — и (одновременно) главного государственного жилищного инспектора РФ.

После этого правительство инициировало ряд знаковых законопроектов, многие из которых вступили в силу в середине 2014—2016 гг. В частности, был взят курс на укрепление механизмов контроля за управляющими компаниями и создание более выгодных финансовых условий для работы частного бизнеса в ЖКХ — при введении ограничения роста платы населения за коммунальные услуги.

Так, в 2014 году Госдума одобрила закон о лицензировании управляющих компаний. Теперь за нарушения УК может потерять право на управление конкретным домом. В случае, если она теряет более 15 % всех своих домов, то автоматически лишается лицензии на управление любыми многоквартирными домами.

В 2015 году были приняты поправки в Жилищный кодекс, по которым компании ЖКХ обязаны выплачивать штрафы в пользу потребителей за некачественно оказанные услуги и ошибки в квитанциях.

С целью привлечения частного капитала в отрасль с 2016 года Правительство ввело долгосрочные тарифы на услуги ЖКХ, которые сохраняют экономию операторам услуг только при условии повышения эффективности работы. Кроме того, компании получили возможность закладывать в тарифы предпринимательскую прибыль при достижении целевых показателей по качеству обслуживания.

Заработало новое концессионное законодательство: формула тарифа закладывается на весь срок концессии, возврат инвестиций возможен даже при её расторжении, при этом повышение качества и надёжности — ключевое условие соглашения.

Как результат, в 2015 году власти отдали в концессию 271 объект, что в 2,5 раза больше, чем в 2014-м. Объем инвестиционных обязательств вырос в 10 раз — до 70 млрд рублей. Сфера ЖКХ лидирует в привлечении частных вложений — 96 % разыгрываемых концессий приходятся на коммунальное хозяйство. Несмотря на общее падение объема инвестиций в стране, в ЖКХ по итогам 2015 год показатель вырос на 3 % исоставил 183 млрд рублей.

Рост вложений сопровождается повышением качества услуг. По результатам работы концессионных проектов, аварийность в теплоснабжении снизилась на 47 %, в водоснабжении — на 21 %. Потери снизились на 18 и 14 процентов соответственно.

Начиная с 2014 года активизировалось расселение аварийных домов (расселили почти 6 млн кв метров за 2 года). Стартовала самая масштабная со времен СССР программа капитального ремонта жилья. В 2015 году было отремонтировано около 20 тысяч многоквартирных домов (в 2013 году — 7 тысяч).

В июне 2014 года на Всероссийской форуме ЖКХ премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал идею о введении должности главного госжилинспектора, с реальными полномочиями по управления территориальными органами жилищного надзора. 1 ноября 2014 года Андрей Чибис был назначен Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации. Должность предполагает контроль над региональными органами жилищного надзора, включая назначение руководителей местных жилинспекций и проведение проверок действий чиновников в субъектах федерации.

Интересные факты

После прихода в Минстрой Андрей Чибис как минимум 1 раз в неделю проводит выездные проверки состояния ЖКХ в разных регионах России, периодически попадая в курьезные ситуации. Например, при осмотре состояния многоквартирных дома в Симферополе он застрял в лифте вместе с местными чиновниками. После этого призвал администрацию города сделать выводы из этого случая и провести проверку всех лифтов в регионе.

С проверкой качества капремонта в Ярославскую область приехал из Москвы на мотоцикле с флагом России.

Имеет репутацию антикризисного менеджера, берущегося за самые сложные проекты — курирует тему ЖКХ, расселения аварийного жилья, обращения с отходами, отрасль похоронного дела, отвечает в Минстрое за самые сложные регионы — Крым и Чечню.

Кандидат юридических наук (2006). Тема диссертации: «Договор теплоснабжения в российском гражданском праве».

Личная жизнь

Женат, воспитывает двоих детей.

Награды

Благодарность Правительства Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу (2013).