Тиберий Семпроний Гракх: биография
Оставшиеся в руках крупных землевладельцев участки должны были сохраняться за ними на правах частной собственности, без ежегодной выплаты ренты. Хотя Плутарх упоминает о намерении Гракха выплатить «возмещение» (др.-греч. — tim) за изъятие излишков, что рассматривается как денежная компенсация, иногда предполагается обратное — будто бы компенсации никогда не полагалось. По словам Плутарха, уже во время трибуната Тиберий внёс новое предложение, более радикальное по сравнению с первым. Согласно Плутарху, в новом варианте законопроекта крупным арендаторам «вменялось в обязанность освободить все земли, какие когда-либо были приобретены в обход прежде изданных законов». Ф. М. Нечай полагает, что отказ от компенсации был вызван намерением Гракха помочь крестьянам на новых участках в приобретении скота, хотя в некоторой степени причиной могла стать и оппозиция законопроекту со стороны крупных арендаторов, не желавших отказываться от противодействия реформе ради компенсации. Т. Моммзен допускает, что компенсировать могли только возведённые арендаторами постройки на изымаемых землях и посаженные плантации многолетних культур. Возможно, в законопроекте указывались территории, где должно было происходить перераспределение земель из фонда ager publicus, и где передел не производился.
Неясно, могли ли италийские союзники Рима получать участки, выделенные из излишков земель крупных арендаторов. В поддержку их участия выступает Т. Моммзен. Ф. М. Нечай связывает участие италиков с неосуществлёнными планами трибуна по наделению всех италийских союзников полным римским гражданством.
Для воплощения аграрной реформы Гракх предложил создать комиссию из трёх членов (triumviri agris iudicandis adsignandis). Комиссия имела очень широкие полномочия, что могло серьёзно повредить интересам крупных арендаторов. В частности, она могла забирать самые плодородные земли и делить участки, которые были заложены у ростовщиков или использовались как приданое. В. С. Сергеев предполагает, что широкие полномочия аграрной комиссии серьёзно затрагивали интересы сената.
Сторонники и противники реформы
Амбициозный законопроект Гракха затрагивал интересы многих жителей Италии, что предопределило неоднозначное отношение к нему.
Расстановка политических сил в римском сенате достоверно неизвестна, но сторонники реформы были представлены неплохо и, как правило, весьма известными нобилями. Как замечает Лили Росс Тейлор, сторонники Друза составляли «сильное сенатское меньшинство». В партию реформ входили Аппий Клавдий Пульхр, Публий Лициний Красс Муциан, Публий Муций Сцевола, Гай Папирий Карбон, Гай Порций Катон, Марк Фульвий Флакк, советник Тиберия Блоссий из Кум и младший брат трибуна Гай (Гай Гракх, впрочем, отсутствовал в Риме и не мог помочь брату). Их роль выходила далеко за пределы простого одобрения аграрной реформы: известно, например, что крупный юрист Сцевола помогал Тиберию в выработке положений законопроекта. Однако степень сплочённости этой группы неясна. Современные исследователи, которые являются приверженцами просопографического подхода в изучении римской истории, обнаруживают среди сторонников трибуна скреплённый дружескими и семейными связями союз (factio) трёх знатных родов — Клавдиев Пульхров, Муциев Сцевол и Семпрониев Гракхов. Напротив, их оппоненты отрицают существование устойчивого объединения сторонников реформ, признавая лишь точечную поддержку предложения Гракха отдельными нобилями. Отмечается, в частности, противоречивая позиция Сцеволы, который, видимо, отстаивал верховенство закона вне зависимости от политических предпочтений.
«…дикие звери, населяющие Италию, имеют норы, у каждого есть своё место и своё пристанище, а у тех, кто сражается и умирает за Италию, нет ничего, кроме воздуха и света, бездомными скитальцами бродят они по стране вместе с жёнами и детьми, а полководцы лгут, когда перед битвой призывают воинов защищать от врага родные могилы и святыни, ибо ни у кого из такого множества римлян не осталось отчего алтаря, никто не покажет, где могильный холм его предков, нет! — и воюют и умирают они за чужую роскошь и богатство, эти „владыки вселенной“, как их называют, которые ни единого комка земли не могут назвать своим!
